近日，國家發(fā)改委向部分政府機構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿，擬將1-1.15元的光伏電站上網(wǎng)電價下調(diào)為0.75-1元。業(yè)內(nèi)人士認為，雖然這次意見稿所提出的補貼額度低于業(yè)內(nèi)預(yù)期的0.4-0.6元/千瓦時。但光伏業(yè)的病根是產(chǎn)能過剩，補貼相對較少對控制市場發(fā)展的規(guī)模和速度有好處，補貼低一定程度上利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    意見稿根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.75-1元。分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，補貼資金同樣來自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉(zhuǎn)付。業(yè)內(nèi)人士表示，意見稿實質(zhì)上是將1-1.15元/千瓦時的光伏電站上網(wǎng)電價下調(diào)為0.75-1元/千瓦時。

    據(jù)了解，對于這次電價的下調(diào)，業(yè)內(nèi)已早有預(yù)期。晶科能源首席執(zhí)行官陳康平在年初時就預(yù)計國家在4-6月將下調(diào)對大型電站的補貼。

    可再生能源學(xué)會理事長孟憲淦表示，意見稿提出的新上網(wǎng)電價和分布式光伏補貼金額是經(jīng)過成本+合理利潤計算得出的結(jié)果，符合實情，具有合理性。雖然電價和補貼數(shù)額低于市場預(yù)期，但仍有合理的利潤空間。他指出，意見稿提出的新上網(wǎng)電價及分布式光伏補貼金額符合責(zé)任與義務(wù)原則對等。光伏是政府推動型產(chǎn)業(yè)，國家需要給予補貼支持。但國家補貼支持的目的是培育有競爭力的企業(yè)，然后將其推向市場。未來補貼數(shù)額還會繼續(xù)降低。

    在江蘇輝倫太陽能科技有限公司董事長蔡濟波看來，此次意見稿很科學(xué)，政府也不愿意將光伏打造成一個暴利行業(yè)，因此也預(yù)計不會將電價定的太高，但總要讓企業(yè)有利可賺。國家可以采用每年階梯下調(diào)的方式，第一年按照分布式發(fā)電電價補貼為0.6元/千瓦時來做，以后逐年降低更為適合。現(xiàn)在的模式對資金流要求太大，這個也是企業(yè)負擔(dān)不了的。

    事實上，對于此次意見稿，業(yè)內(nèi)普遍認為所提出的大型電站上網(wǎng)電價和分布式補貼過低。據(jù)了解，在上海地區(qū)投資一個3千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，需投資2.5萬元，每年發(fā)電3300度，按0.35元的補貼計算每年只能領(lǐng)到1155元，這需要21年才能回收成本。

    “從江蘇來看補貼0.6元還比較有可能做。就市場而言，一定要低于電網(wǎng)的電價，企業(yè)才會有動力去做項目，一樣的電價直接買電網(wǎng)的就可以了，何苦還要自己發(fā)呢�！辈虧�波補充道。

    孟憲淦表示，之前業(yè)內(nèi)預(yù)測的0.4-0.6元的補貼過高。按照之前預(yù)計的補貼，企業(yè)能得到豐厚的利潤，但是這是政府和全民對光伏行業(yè)進行補助，是不能持久的。

    事實上，仔細研究目前政策，更傾向于扶持核心競爭力強的企業(yè)，對于產(chǎn)能落后企業(yè)讓其在市場競爭中自然淘汰。光伏業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，目前已經(jīng)進入“洗牌”階段。

    “國家補貼支持的目的是培育有競爭力的企業(yè)，然后將其推向市場。補貼低反而利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。光伏業(yè)的病根是產(chǎn)能過剩，補貼相對較少對控制市場發(fā)展的規(guī)模和速度有好處。如果利潤豐厚，又會造成另一輪的過熱。光伏市場屬于新興市場，制度等還不完善，市場發(fā)展慢一些較好。” 孟憲淦表示。

    但意見稿并不是最終政策，申銀萬國分析師余文俊認為，政府對擴大國內(nèi)市場的意愿比較強烈，目前國內(nèi)市場大發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。上網(wǎng)電價和分布式的補貼電價都有可能在這個意見稿的基礎(chǔ)上上調(diào)，尤其是分布式。